赤峰市人民政府辦公室關于印發《赤峰市中心城區在建工程規劃監督管理辦法》的通知
來源:赤峰市人民政府辦公室     發布時間:2019-04-30 09:37    

赤政辦字〔2019〕32號


各旗縣區人民政府,市直有關委辦局:
  經市政府同意,現將《赤峰市中心城區在建工程規劃監督管理辦法》印發給你們,請認真遵照執行。


2019年4月15日


赤峰市中心城區在建工程規劃監督管理辦法


第一章  總 則


  第一條 為加強城市建設和管理,規范在建工程規劃監督和違法建設行政處罰行為,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國行政處罰法》《內蒙古自治區城鄉規劃條例》等有關法律法規的規定,結合我市實際,制定本辦法。
  第二條 在建工程規劃監督是指根據城鄉規劃法律、法規,對在建工程進行監督檢查和違法建設進行行政處罰的行為。
  第三條 市城市管理部門負責由市本級許可施工的建筑工程建設過程中的規劃監督。紅山區、松山區城市管理部門負責本轄區除市城市管理部門管理范圍外的建筑工程規劃監督。
第二章規劃監督檢查
  第四條 建立日常巡查制度。城市管理部門對本行政區域內的各類建設活動進行規劃監督檢查,及時制止違法建設行為,收集書面資料、影像記錄等證據,建立巡查日記(巡查時間、地點、執法人員、工程建設及檢查情況等)。
  (一)巡查中發現施工現場有圍擋、開挖基坑、安裝塔吊、建設臨時建筑等情況之一的,約見建設單位和施工單位負責人,查詢許可手續辦理情況,發放《建設工程規劃監督管理告知書》。
  (二)對在建工程按以下五個節點實施監督檢查。
  1.工程動工后。檢查是否取得《建設項目選址意見書》《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《建設工程規劃驗線合格證》《建筑工程施工許可證》,實地測量是否超出用地范圍等。
  2.工程正負零完成后。檢查建筑物位置、基底尺寸是否符合《建設工程規劃許可證》的規定。
  3.工程主體施工期間。檢查是否按照《建設工程規劃許可證》進行建設。
  4.工程主體完工后。檢查棟數、層數、高度、結構等是否符合《建設工程規劃許可證》的規定。
  5.工程竣工規劃核實前。全面核實建筑外立面效果、造型等《建設工程規劃許可證》規定的內容。
  第五條 未取得《建設工程規劃許可證》或者未按照《建設工程規劃許可證》的規定進行建設的,責令停止建設,依法查處。
  第六條 按建設項目建立檔案,一項一檔。檔案應包括:
  《建設工程規劃監督管理告知書》、《建設項目選址意見書》(復印件)、《建設用地規劃許可證》(復印件)、《建設工程規劃許可證》(復印件)、《建設工程規劃驗線合格證》(復印件)、《建筑工程施工許可證》(復印件)及影像記錄、巡查日記、建設工程竣工驗收等相關資料。
  第七條 規劃管理部門對建設工程進行竣工規劃核實時,應組織城市管理部門共同進行核實。
第三章違法建設行為處理
  第八條 對違法建設行為實施行政處罰時,應當區分尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的情形和無法采取改正措施消除對規劃實施影響的情形。
  第九條 違法建設行為有下列情形之一的,屬于尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的情形:
  (一)取得《建設工程規劃許可證》,但未按《建設工程規劃許可證》的規定進行建設,在限期內采取局部拆除等整改措施,能夠使建設工程符合《建設工程規劃許可證》要求的。
  (二)未取得《建設工程規劃許可證》即開工建設,但已取得城鄉規劃主管部門的建設工程設計方案審查文件,且建設內容符合或采取局部拆除等整改措施后能夠符合審查文件要求的。
  第十條 對尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的情形,按以下規定處理:
  (一)以書面形式責令停止建設;不停止建設的,依法查封施工現場。
  (二)以書面形式責令限期改正;對尚未取得建設工程規劃許可證即開工建設的,同時責令其及時取得建設工程規劃許可證。
  (三)對按期改正違法建設部分的,處建設工程造價5%的罰款;對逾期不改正的,依法采取強制拆除等措施,并處建設工程造價10%的罰款。
  違法行為輕微并及時自行改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。
  第十一條 按照第十條規定處以罰款,應當在違法建設行為改正后實施,不得僅處罰款而不監督改正。
  第十二條 第九條規定以外的違法建設行為,均為無法采取改正措施消除對規劃實施影響的情形。
  第十三條 對無法采取改正措施消除對規劃實施影響的情形,按以下規定處理:
  (一)以書面形式責令停止建設;不停止建設的,依法查封施工現場。
  (二)對存在違反城鄉規劃事實的建筑物、構筑物單體,依法下發限期拆除決定書。
  (三)對按期拆除的,不予罰款;對逾期不拆除的,依法強制拆除,并處建設工程造價10%的罰款。
  (四)對不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設工程造價10%以下的罰款。
  1.情節較輕,造成較輕危害后果的,可以并處建設工程造價1%以上3%以下的罰款。
  2.情節較重,造成較重危害后果的,可以并處建設工程造價4%以上6%以下的罰款。
  3.情節嚴重,造成嚴重危害后果的,可以并處建設工程造價7%以上10%以下的罰款。
  第十四條 第十三條所稱不能拆除的情形,是指拆除違法建設可能影響相鄰建筑安全、損害無過錯利害關系人合法權益或者對公共利益造成重大損害的情形。
  第十五條 第十三條所稱沒收實物,是指沒收新建、擴建、改建的存在違反城鄉規劃事實的建筑物、構筑物單體。
  第十六條 第十三條所稱違法收入,按照新建、擴建、改建的存在違反城鄉規劃事實的建筑物、構筑物單體出售所得價款計算;出售所得價款明顯低于同類房地產市場價格的,處罰機關應當委托有資質的房地產評估機構評估確定。
  第十七條 對違法建設行為處以罰款,應當以新建、擴建、改建的存在違反城鄉規劃事實的建筑物、構筑物單體作為罰款基數。
  已經完成竣工結算的違法建設,應當以竣工結算價作為罰款基數;尚未完成竣工結算的違法建設,可以根據工程已完工部分的施工合同價確定罰款基數;未依法簽訂施工合同或者當事人提供的施工合同價明顯低于市場價格的,處罰機關應當委托有資質的造價咨詢機構評估確定。
  第十八條 按照第十三條規定處以罰款,應當在依法強制拆除或者沒收實物或者違法收入后實施,不得僅處罰款而不強制拆除或者沒收。
第四章超建面積處理
  第十九條 超建面積是指建筑工程按照《建設工程規劃許可證》的規定進行施工,工程竣工后,房產管理部門確認的實測面積超出《建設工程規劃許可證》規定的面積。
  第二十條 城市管理部門對超建面積調查核實后,向規劃管理部門出具《超建面積確認單》,規劃管理部門對《超建面積確認單》進行審核后,出具《建設工程竣工規劃核實合格證》,自然資源管理部門對超建面積部分收取相關費用后辦理產權登記手續。
第五章附則
  第二十一條 其他旗縣區參照本辦法執行。
  第二十二條 本辦法自發布之日起實施,由市住房和城鄉建設局負責解釋。
  附件:超建面積確認單


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