赤峰市紅山區2014年度政府工作報告
來源:     發布時間:2014-07-23 16:19    
   政 府 工 作 報 告
  2014年2月10日在赤峰市紅山區第八屆人民代表大會第三次會議上
  赤峰市紅山區人民政府區長  姜俐欣
各位代表:
  現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請區政協委員和列席會議的同志提出意見。
  一、2013年工作回顧
  2013年是本屆政府的開局之年,也是經受嚴峻考驗并取得新成效的一年。在市委、市政府和區委的正確領導下,區政府團結帶領全區各族人民,全面貫徹落實黨的十八大精神和自治區8337發展思路,堅持穩中求進工作總基調,統籌推進穩增長、調結構、惠民生、促和諧等各項工作,經濟社會呈現持續健康發展態勢。
  產業素質整體提升,經濟實力穩步增強。全年完成地區生產總值270億元,增長9.3%;地方財政總收入30億元,增長14.5%;全社會固定資產投資193億元,增長24.4%;社會消費品零售總額105億元,增長13.5%;城鄉居民收入分別達到23140元和13626元,分別增長11%和12.5%。工業經濟穩中有進。全年實現工業總產值440億元、稅收15.4億元,分別增長7.8%和9.2%。開工1000萬元以上重點工業項目62個,完成投資51億元;九州通醫療器械、秦皇島億維玻纖、大連源信100萬件羊絨制品、東黎絨毛全產業鏈、百豐圓生態環保地板和佟明仟禾糧食深加工等較大項目進展順利,冶金、醫藥、紡織、裝備制造和農畜產品加工五大主導產業初步形成。經濟開發區和農畜產品加工產業園兩大工業平臺發展勢頭強勁,入園企業由136家增加到161家。商貿服務業提質升級。實施1000萬元以上重點商貿項目44個,完成投資79億元。商貿核心區和南部現代服務業園區的維多利購物廣場、華興商貿中心、天豐陶瓷建材城開業運營,印象紅山城市廣場、航宇商務大廈、龍騰國際商業廣場開工建設。文化產業集中區的契丹王朝影視城、道谷南山生態旅游商務區等項目加快推進。物流園區兩港八城項目全部開工,建成區面積達到10平方公里,入園企業及工商戶1036家,實現交易額260億元、稅收7.5億元;自治區首家保稅物流中心申建成功并完成一期建設,云計算孵化園部分運營,草原綠色產品調度中心、大宗商品交易中心、赤峰糧網和渤海交易所四大電子商務平臺網上實物交易額達到15億元。現代農業加快發展。大力推進農業產業化經營,全區產業化龍頭企業達到73家,全年實現銷售收入69億元、增加值13億元。投資1億元,新增設施農業和特色花卉水果1300畝,鞏固新增玉米膜下滴灌2.8萬畝,土地整理2.2萬畝;新建飲水安全和清潔能源工程10處,落實財政獎補項目64個。非公經濟不斷壯大。全年實現增加值238億元,占地區生產總值的88%;完成固定資產投資154億元,占全社會固定資產投資的79.8%;實現稅收22.4億元,占地方財政總收入的74.7%;非公經濟成為推動經濟社會發展的主要力量。
  發展基礎更加堅實,投資環境日益優化。牢固樹立發展環境就是吸引力、競爭力的理念,以開闊的視野、開明的舉措,凝聚發展合力,搶占發展先機。招商引資強力突破。全年引進國內區外資金90億元,增長19%;爭取上級補助資金11.5億元。奇瑞集團農機制造、浩克新能源汽車和拓佳液晶顯示屏等填補地區產業空白的龍頭項目將陸續入駐,對于增總量、調結構、轉方式和提效益必將起到巨大推動作用。產業支撐能力不斷增強。全年爭取新增建設用地指標9212畝;完善園區道路、管網57公里;物流園區和經濟開發區公交、供水、供熱與城市公共配套實現對接;職工住房、金融服務、商業網點、醫療保健和入學入托等生活配套功能逐步完善;區財政全年用于產業投入達到9.6億元。由市電業局投資3000萬元的66KV和諧變電站開工建設,企業雙電源需求得到保障。加強政企合作、銀企對接,為191家中小企業提供擔保貸款23.4億元。城市環境宜居和諧。全年大氣環境優良天數達到330天。國家森林城創建成功,國家文明城完成第二次文明程度指數測評,國家衛生城和園林城分別通過自治區復檢和評審。加強平安紅山建設,信訪批次、安全生產事故起數和刑事案件發案數分別下降30%、10%和25.4%,連續兩屆榮獲全國平安建設先進區稱號。行政行為日益規范。自覺接受區人大法律監督和區政協民主監督,認真向人大及其常委會報告工作,定期向人民政協通報情況,全年辦理人大代表建議181件、政協委員提案164件。扎實推進六五普法,法治政府和法治社會建設不斷加強。深入開展作風建設年主題實踐活動,嚴肅治理庸懶散奢等不良作風,清理整合行政審批事項,政府工作效能和服務水平進一步提高。
  城鄉建設力度加大,管理水平明顯提升。以現代城市的建設管理理念為指導,以完善功能、提高品位和精細化管理為重點,大力推進城鄉建設與管理轉型,全年完成投資70億元。棚戶區及老舊小區改造穩步推進。橋北一期棚戶區改造基本完工,入住人口2.5萬。鐵南棚戶區控制性詳細規劃通過審批并啟動了征收工作,為全面開發改造奠定了堅實基礎。通過市場化運作,啟動了老城組團的一西街、榮濟堂和東南關等非集中連片的棚戶區改造。綜合、專項改造老舊小區60萬平方米,15個小區132棟住宅樓面貌煥然一新。道路暢通行動初見成效。昭烏達橋改造如期完工,解放西街實現砂石路面通車,306國道拓寬改造、新華大橋和文化廣場地下通道建設有序推進,綜合治理交通擁堵路口5個、街巷7條,無障礙處理街路4.8公里,新增停車位660個。城鄉綠化成果豐碩。全年綠化造林9800畝,新增改造城區綠地面積43萬平方米,人均新增綠地面積0.38平方米,全區森林覆蓋率和綠化覆蓋率分別達到30.1%和38.6%。重點實施了橋北三廊一軸、 高速沿線、濱河景觀帶、長青公園、百合綠島等工程。城市生命線得到保障。新建改造主街主路供水、供熱管線73公里,鋪設燃氣管線21公里,改造小區支線管網36公里,疏通排水管道110公里。市容市貌持續改善。大力開展城市管理年活動,查處私搭亂建790起,拆除違章建筑2.3萬平方米,清理違規牌匾燈箱2200個,主干道機械化清掃率達到100%。新建垃圾轉運站3處、公廁3座,增設分類式垃圾箱800個,更新行道磚5.2萬平方米。制定物業扶持政策,物業服務水平有效提高。城鄉管理體制進一步理順。本著重心下移、工作下沉的原則,借鑒北京等地的管理經驗,建立了屬地管理為主體、行業權屬為主責、多部門聯合執法、多網格協調統一的城鄉管理長效機制。加強社區服務管理創新,實施街道社區調整和一委一站一居一室社區改革試點,社會管理的基層基礎進一步夯實。
  民生福祉持續改善,社會事業繁榮發展。全年財政對民生領域投入達到16.2億元,占財政總支出的70%。社會保障水平進一步提高。新增城鎮就業8700人,發放小額擔保貸款、就業專項補貼3300萬元;云計算創業孵化園被評為自治區級示范性創業孵化基地。企業退休人員、環衛工人和社區工作者月均分別增資164元、165元和206元。城鄉低保標準由每月380元和每年2785元分別提高到460元和3390元。城鄉居民養老保險覆蓋率達到80%,失地農民養老保險參保人數達到8400人;新農合籌資標準由290元提高到340元,大額醫療補助最高支付限額由20萬元提高到25萬元。教育強區基礎更加穩固。堅持教育優先發展,財政用于教育領域支出達到4.8億元,增長21.4%。深入推進優質教育三年行動計劃,新建改造公辦幼兒園3所,增加園位840個;完成13所學校標準化建設和1項校安工程,紅山中學建成招生。全面深化素質教育,教育教學質量穩步提升。加強教育人才引進與培養,招錄專業教師105人,成立名師工作室16個。公共衛生服務能力有效增強。公立醫院改革穩步推進,服務能力進一步提升。建成鐵南、東城社區衛生服務中心,二院門診樓、綜合保障樓建設工程進入招投標階段;中醫院更名為赤峰市第二蒙醫中醫醫院,并啟動易址新建工作。全民醫保制度基本落實。人口計生和食品藥品監管工作不斷加強。文體事業加快發展。紅山文化遺址申遺和二道井子遺址保護展示館規劃設計工作有序推進,清真北大寺和魏家窩鋪、二道井子遺址成為第七批國家重點文物保護單位。赤峰美術館開館運行,紅山文化活動中心、體育廣場開工建設,紅山體育館基本竣工。此外,國防教育、民兵預備役、雙擁共建、民族宗教、統計、審計、科技、檔案、老干部、關心下一代、殘疾人、慈善和紅十字等工作都有新進展。
  各位代表,過去的一年,是我們砥礪前行、逆勢而上的一年,取得的成果鼓舞人心,發生的變化催人奮進。今天的紅山,轉型發展的大勢已經形成,厚積薄發的潛能正在釋放,正以奮發有為、昂揚向上的形象,站在新的歷史起點上。這是區委統攬全局,區人大、區政協鼎力支持的結果,更是全區各族人民勵精圖治、拼搏進取的結果。在此,我代表區人民政府,向全區各族人民,向所有關心、支持紅山區發展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
  在看到成績的同時,我們也清醒認識到,我區經濟發展已由高速增長期逐漸轉向穩定增長期,在此過程中還存在一些發展不平衡、不協調、不可持續的問題。主要是:經濟回升向好的基礎還不穩固,部分企業生產經營仍然艱難;傳統產業層次不高,主導產業鏈條不長,新興產業總量不大,多元發展、多極支撐的產業體系尚未完全建立;非公經濟自主創新能力不強,發展層次有待提高;受經濟發展水平影響,城鄉發展仍不均衡,一體化建設任重道遠;財政收支矛盾突出,發展社會事業、保障和改善民生壓力進一步加大;信訪、消防、安全生產等領域隱患突出,社會建設任務依然繁重;政府自身在轉變職能、提高工作效率等方面還有很多工作要做。對于這些問題,我們將在今后的工作中進一步加以解決。
  二、2014年主要工作
  2014年是全面深化改革的第一年,也是實現十二五奮斗目標的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是:以黨的十八大、十八屆三中全會精神和自治區8337發展思路為指導,深入貫徹落實市委六屆五次和區委七屆七次全委會議精神,繼續實施開放創新、工貿帶動、城鄉統籌、民生優先發展戰略,以項目建設221工程為牽引,大力推進三次產業提質計劃、城鄉建管六大行動、惠民利民六項工程,切實加強政府自身建設,穩中求進,改革創新,努力促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定,為全面建成小康社會奠定堅實基礎。主要預期目標是:完成地區生產總值289億元,增長9%;公共財政預算收入19.9億元,增長10%;全社會固定資產投資223億元,增長16%;社會消費品零售總額119億元,增長13%;城鄉居民收入分別達到25700和15100元,均增長11%。為實現上述目標,主要做好以下工作:
  (一)全力推進項目建設 221工程,凝聚科學發展新動力。全年計劃實施超百萬元重點項目200個以上,完成投資跨越200億元臺階,招商引資突破100億元大關。
  全力以赴抓好有效投資。圍繞經濟開發區、物流園區、農畜產品加工產業園、商貿核心區、南部現代服務業園區、東部生產性物流園區六大平臺和冶金、醫藥、紡織、裝備制造、農畜產品加工、現代服務業六大主導產業及棚戶區改造,努力優化投資結構,加大投資力度,增強持續發展能力。繼續實施重點項目專項推進,著力抓好70個億元以上項目,特別要促成金融物流港、道谷南山生態旅游商務區和二道井子遺址保護展示館等列入自治區、赤峰市調度的8個重大項目盡快建成達效。堅持多元投資、市場運作、政策配套的工作思路,進一步拓寬融資渠道,激發民間投資潛力。加快赤峰金融街建設步伐,爭取更多股份制銀行設立分支機構,組建匯豐融資擔保公司,加大對企業的增信服務,破解企業融資難題。有效對接國家政策導向,積極爭取基礎設施、社會事業和民生保障等惠及百姓的政策性資金。
  千方百計提高招商成效。注重挖掘存量企業的內生活力和動力,以3家大型冶金企業、13家醫藥和7家紡織等規模以上企業為主體,瞄準行業龍頭,加強引聯重組和技改擴建,促進傳統產業規模擴大、素質提升。以浩克新能源汽車、奇瑞集團農機制造和拓佳液晶顯示屏等項目為依托,積極引進配套零部件生產企業,實現裝備制造業的強力突破。以全市豐富的農畜資源和現有產業為基礎,全力引進2家大型食品加工龍頭企業,助推農畜產品加工產業加速發展。以云計算孵化園為平臺,大力引進軟件研發、服務外包、電子商務和呼叫中心等新興業態,打造自治區信息產業發展先行區。要立足區域環境容量,嚴格招商選資,提高準入門檻,注重引進帶動能力強、資源消耗少、科技含量高、綜合效益好的項目。
  集中精力改善發展環境。把打造宜居宜業的城市環境、文明有序的社會環境、公平開放的市場環境、優質高效的政務環境和更加優惠的政策環境作為政府工作的重中之重,全力吸引優良資本、技術和人才大量涌入我區。著力做好土地供給、基礎配套等發展要素保障,努力破解用工緊張、電價偏高、融資困難等生產瓶頸,逐步完善就醫入學、住房交通等生活配套服務,讓投資者享受同城待遇,有歸屬感、當主人翁。要正確處理國有企業與非公企業、外埠企業與本土企業的關系,堅持權利平等、機會平等、規則平等,保證對各類市場主體一視同仁、公平參與市場競爭。
  (二)大力實施三次產業提質計劃,增創區域經濟新優勢。牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎,以增量調結構,以創新促升級,積極搶占行業發展制高點,打造紅山經濟升級版。
  做強二產。把發展新型工業放在更加突出位置,持續壯大工業總量,提升產業層次,加快工業轉型升級。全年計劃實施1000萬元以上重點工業項目51個,完成投資62億元。下大力量抓好兩個園區建設,深化產業集聚發展效應。經濟開發區繼續加強冶金產業園、醫藥產業園、紡織產業園、裝備制造園一區四園建設,啟動建設生產性物流園區和中央商務區,逐步完善生產性和生活性服務功能,推動工業園區向產業新城轉變。農畜產品加工產業園啟動三期1500畝基礎設施和配套商務區建設;進一步調整園區規劃,完善產業定位,全力打造內蒙古紅山綠色食品加工產業園區。年內兩個園區計劃完成基礎設施建設投資3.8億元,鋪設道路、管網67公里;實現工業總產值475億元、稅收8.4億元。以重點項目為支撐,著力壯大主導產業。冶金能源產業要統籌謀劃京能二期和中色五期改擴建工程,加快推進富龍2×50兆瓦熱電聯產背壓機組和遠聯鋼鐵50萬噸高頻焊管、30萬噸冷軋鋼板項目。醫藥產業要加快上海迪賽諾赤峰生產基地建設和蒙欣、艾克等6家醫藥企業退城進園步伐,力促上海新華聯重組萬澤制藥,推進北京賽林泰與榮濟堂藥業深層次合作,放大產業集聚發展、品牌發展效應。紡織產業要推動江蘇中新集團赤峰生產基地、東黎絨毛全產業鏈和大連源信100萬件羊絨制品等項目建成投產,壯大產業規模,增強產業競爭力。裝備制造產業要開工建設清華大學赤峰新能源汽車產學研基地、浩克4萬輛新能源汽車制造和拓佳2000萬臺液晶顯示屏生產基地,打造現代裝備制造產業集群。農畜產品加工產業要抓好金秋5萬噸雜糧、蒙昊1000噸肉食品加工等28個項目建設。加強運行調度,促進企業健康發展。強化生產要素保障,爭取電力大用戶直接交易政策,降低企業用電成本,增強企業生產經營動力。落實扶持工業企業發展的政策措施,建立中小企業公共服務平臺和研發中心,為企業提供優質服務,支持企業科技創新和技改升級。年內重點扶持22家中小企業成長為規模以上工業企業。
  做優三產。按照一軸多點、兩區兩帶發展格局,以擴大規模、拓寬領域、提高層次為重點,全力打造商貿服務業發展新亮點。全年計劃實施1000萬元以上重點商貿項目51個,完成投資116億元。一軸:即加快印象紅山城市廣場、龍騰國際商業廣場、維多利世界城、眾聯新世紀、奔騰購物廣場和航宇商務大廈等項目建設,實現新華步行街與橋北商務區直連貫通,打造核心商業黃金軸。多點:即啟動東城國際商業城、隆泰廣場等城市綜合體項目,推動商貿業多點布局、多極發展。兩區:一是紅山物流園區。繼續完善15平方公里總體規劃,以項目高端、產業集聚、分區發展為方向,著力打造物資倉儲、專業市場、文化產業、信息產業和保稅物流五大產業集群。加快推進金融物流港、鋼材城、紅山文化旅游商貿城、IT產業城和北方現代物流中心等項目建設,確保赤峰保稅物流中心竣工驗收、封關運營。大力發展云計算產業,重點抓好政務云、物流云、蒙古語言云等28個云計算項目的建設與推廣。加快電子商務支撐體系建設,建成草原特色產品交易中心、赤峰商貿城電子商務交易中心,鼓勵支持現有電子商務平臺做大做強,推動電子商務快速發展。年內園區預計實現交易額330億元、稅收8.5億元。二是生產性物流園區。位于經濟開發區南部,總規劃面積2500畝,年內啟動一期1000畝,建設公鐵立交橋、鐵路專用線等綜合配套設施,發展有色金屬、礦石、煤炭、石油等大宗商品貨運業務,推動工業企業主輔分離、降低成本。兩帶:一是沿306國道,開工建設天豐商貿城和蔬菜批發市場二期、天虹花卉市場二期、食天下時代廣場和天豐國際汽車城等項目,加快赤峰金融街和萬達廣場建設步伐,打造以專業市場、金融總部、高端商務為支撐的306國道現代服務業產業帶;二是堅持文化與旅游互動融合,加快推進道谷南山生態旅游商務區、南山景區、紅山景區、契丹王朝影視城、紅山文化生態旅游觀光園、赤峰旅游綜合服務管理中心等項目建設,集中打造25公里文化旅游產業帶。
  做精一產。提升農業發展水平,關鍵是在非農產業上找出路。以農畜產品加工產業園、天豐蔬菜批發市場和天虹花卉市場為平臺,著力引進大公司,打造全市農業產業化龍頭企業集聚地。積極發展觀光農業,創建自治區級休閑農業與鄉村旅游示范區。發揮財政資金杠桿作用,引導社會資本投資農業、發展農業,重點培植蔬菜、水果、花卉和優質雜糧等特色產業。年內計劃投入財政資金5800萬元,新增設施農業和特色花卉水果1200畝、優質雜糧1000畝、玉米膜下滴灌1.4萬畝,土地整理4200畝;建設成品糧儲備庫,增強糧食應急保障能力。深化農村土地改革,鼓勵農民承包地經營權流轉,發展多種形式的規模經營,大幅提高規模化、集約化水平。
  (三)統籌推進城鄉建管六大行動,塑造生態宜居新形象。圍繞橋北、老城、紅廟子、文鐘四個組團,扎實推進以人為核心的城鄉建設與管理,拉大城市框架,完善城市功能,努力為建成百萬人口中心城市、邁向三線城市做出貢獻。重點實施六大行動。
  棚戶區改造行動。完成橋北一期棚戶區改造任務。計劃投資8億元,全面建成道路、綠化和便民市場等基礎設施,加快商務區和海達廣場建設,實現行政中心北移和回遷小區、商住小區全面入住。二、三期計劃投資12億元,重點抓好土地收儲、回遷房和基礎設施建設等工作。穩步推進鐵南棚戶區改造。計劃投資10億元,收儲土地950畝;完成2.1公里鐵南大街、8.7公里支線路網及寧瀾南路下穿工程,構建組團發展框架;依托南山自然風貌,做活綠色文章,開工建設26萬平方米回遷小區,積極推進商業開發,打造山城一體、生態宜居的現代城市板塊。有序實施老城非集中連片的棚戶區改造。計劃引資20億元,啟動解放西街、哈西街棚戶區改造前期工作,逐步縫合新老城區;加快推進一西街、榮濟堂、東南關、永巨和東城等片區改造建設,進一步改善城市面貌和居民生活環境。年內計劃征收房屋2140戶、45萬平方米。
  生態綠化行動。以一環兩線、兩山四河為重點,計劃用3年時間,投資6億元,實施生態景觀系統提升工程。加快推進環城高速和306國道兩側生態廊道建設,構筑城市外圍生態屏障。科學做好南山景區和紅山景區規劃編制,啟動南山生態園改造和紅山文化展示中心建設工程,增強城市綠肺功能。對英金河、陰河、錫伯河、昭蘇河進行綠化治理,打造沿河生態景觀帶。同時抓好3個園區和老城區4個出入口、3個公園廣場、10條街路綠帶、15個居民小區的綠化改造,新增改造綠化面積60萬平方米,逐步實現300米見綠、500米見園的目標。
  百姓安居行動。堅持政府與市場雙向推動,由政府主導低收入群體住房保障,由市場調節商品房供給,加快構建多層次住房保障與供應體系,進一步提高住宅品質和宜居水平。計劃投資38.6億元,建設公租房和廉租房2.7萬平方米、回遷安置房40萬平方米、企業職工公寓65萬平方米;開復工商品房50萬平方米,年內竣工20萬平方米。城鎮人均住房建筑面積達到35.5平方米。
  道路暢通行動。堅持建設與改造并舉,打通主動脈,暢通微循環。計劃投資5.5億元,拓寬306國道,建成新華大橋、友誼大橋及連接線、解放西街和寧瀾南路,綜合改造5個交通擁堵路口、4個城市出入口和10條街巷,無障礙處理街路10公里,新增停車位500個,進一步提高城市道路網絡連通性和可達性。開通3條文化、風光、休閑旅游專線。合理布局城市公交線路,增加公交站點,倡導綠色出行,緩解交通壓力。
  鎮村建設行動。改變農村面貌,關鍵是在推進城鎮化上找出路。結合老城棚戶區改造,有序實施大三家、東郊和城南村等10個城中村、城邊村改造,逐步推進村改居、農轉非,實現一體化建設與管理。通過園區拓展、武警8623部隊入駐和306國道拓寬改造工程,推進城市供水、供熱和排水等基礎設施向紅廟子鎮和文鐘鎮延伸,逐步改善聶胡地、郎家營子和文鐘村等17個城外村的生產生活環境。重點按照自治區提出的新農村新牧區十個全覆蓋標準,在已經實現通電、通廣播電視和通訊、校舍安全、標準化衛生室、文化活動室、便民連鎖超市、農村常住人口養老醫療低保等社會保障七個全覆蓋的基礎上,推進農村危房改造、飲水安全、村莊美化硬化等工程和60個財政獎補項目,并在縣鄉村三級公路一體化管理、新農村示范點建設方面取得新突破,努力建設美麗宜居鄉村。
  管理提升行動。按照現代城市的思路和機制管理城市,推進行業管理與屬地界線一致、綜合監管與行業監管信息共享,實現事權統一、協調聯動,穩步提升城市精細化管理水平。加大道路、路燈和垃圾轉運站等市政設施維護力度,市政設施完好率要達到95%以上。計劃投資4000萬元,新建便民市場3處、垃圾轉運站3處、公廁9座,啟動建設餐廚廢棄物處理工程。積極開展背街小巷、居民小區、城鄉結合部和公路、鐵路沿線等重點區域的環境衛生專項治理,嚴厲打擊私搭亂建、占道經營和亂排亂倒等違規行為,營造良好市容秩序,確保通過國家衛生城復檢和文明城驗收。加強城市生命線管理,完善應對突發惡劣天氣的應急聯動機制,做好城市內澇和除雪工作,增強公共安全保障能力。
  (四)著力做好惠民利民六項工程,開創社會和諧新局面。堅持民生優先導向,創新社會治理體制和治理方式,積極增加和諧因素,確保社會充滿活力、和諧有序。重點實施六項工程。
  創業就業工程。健全經濟發展與擴大就業的聯動機制,大力發展勞動密集型產業和中小微企業,增強就業吸納力。全年新增城鎮就業9000人,轉移農村勞動力就業1.35萬人次。繼續實施人才儲備計劃,加大各類人才引進培養力度。以建設創業型城市為統領,深入開展全民創業年活動,完善創業扶持政策,鼓勵支持高校畢業生、復轉軍人和返鄉農民工自主創業。加大就業援助力度,強化職業技能培訓,全年開發公益性崗位800個,創業就業培訓3400人。加強人力資源信息化管理,建立公共服務平臺,培育壯大服務市場。規范企業用工行為,維護勞動者合法權益,構建和諧勞動關系。
  社會保障工程。繼續擴大社會保險覆蓋面,年內五險參保人數凈增4000人。進一步提高城鎮醫療保險待遇水平,建立城鎮大病醫療保險制度。城鎮職工醫療保險最高支付限額提高到30萬元。完善各項社會救助制度,充分發揮社團組織扶貧濟困作用。城鄉低保標準分別提高到每月490元和每年3690元。為企業退休人員上調養老金10%,為環衛工人和社區工作者增資15%,為低收入農戶每戶供應1噸取暖用煤。大力發展養老服務業,建立以家庭養老為基礎、以社區養老為依托、以機構養老為支撐的新型養老服務體系,推進養老服務社會化、產業化。
  優質教育工程。新建公辦幼兒園2所,公辦園位比例提高到48.9%。統籌城鄉義務教育資源均衡配置,新建新地組團標準化小學和紅廟子中學食宿樓、柳條溝寄宿制小學教學樓,完成10所學校標準化建設和3項校安工程。深化高中教育課程改革,提高教育質量,打造品牌高中。依托紅山職教集團,深化產教融合、校企合作,培養一批適應產業發展的技能型人才。深入推進管辦評分離,啟動三年督學評估計劃。加大高素質教學人才引進力度。大力實施教育創新工程,創新學生培養、教師成長和學校發展模式,促進學校辦出特色、爭創一流。
  全民健康工程。推進二院門診樓、赤峰市第二蒙醫中醫醫院易址新建工程,建成二院綜合保障樓、紅廟子醫院和紅山區計劃生育服務站,提高醫療衛生服務水平。健全全民醫保體系,穩定基本藥物制度和基層運行新機制。推進公立醫院改革,破除以藥補醫制度。鼓勵社會辦醫,促進健康服務業發展。深化食品藥品安全監管體制改革。堅持計劃生育基本國策,逐步調整完善生育政策。如期完成自治區第十三屆運動會比賽場館建設,全力做好賽事服務工作。建成體育廣場、橋北市民廣場,新增健身路徑18條,滿足群眾就近健身需求。
  文化惠民工程。統籌文化服務設施建設,建成紅山文化活動中心,免費向公眾開放,保障和豐富群眾文化活動。加強文化遺產保護與利用,全力做好紅山文化遺址申遺工作,開工建設紅山文化展示中心;加快推進二道井子考古遺址公園前期工作,年內完成遺址本體加固和保護展示館工程。依托契丹王朝影視城、力王公司,大力發展文化創意、影視制作和工藝美術等文化產業,提升我區文化對外影響力。
  社會治理創新工程。開展社區建設年活動,完善提高一委一站一居一室社區管理新模式,實現政府治理與社會自我調解、居民自治的良性互動。年內新增300平方米以上標準化社區5處,打造1000平方米以上精品社區2處。扎實做好社區矯正工作,積極為弱勢群體提供法律援助。強化法律在化解矛盾中的權威地位,繼續做好社會矛盾排查化解,依法及時解決群眾合理訴求,積極化解信訪積案。嚴格落實安全生產一崗雙責制,加強建筑、交通、消防等重點領域的隱患排查整治,堅決遏制重特大安全生產事故。創新立體化社會治安防控體系,嚴密防范和懲治違法犯罪活動。完善應急管理體系,加強應急隊伍建設和救援演練。全面貫徹民族宗教政策,依法管理民族宗教事務。深入開展國防教育,扎實做好雙擁共建。
  (五)加強政府自身建設,提高政府執政能力。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,聚焦反對四風,著力治理庸懶散、奢私貪、蠻橫硬等突出問題。大興密切聯系群眾和調查研究之風,以處級領導四聯四助、機關單位包村駐點、黨員干部進村入戶為載體,繼續推進干部下基層辦實事活動,全力解決民生難題,確保以作風建設的新成效取信于民、推動發展。加大簡政放權力度,進一步清理規范審批事項,設立紅山區政務服務中心,開展一站式辦公、一條龍服務,努力為各類市場主體創造公平發展環境,為廣大群眾提供優質公共服務。嚴格按照法定權限和程序行使權力,主動接受區人大法律監督和區政協民主監督,加強新聞輿論和社會監督,嚴格規范行政執法行為,提高依法行政水平。深入開展六五普法,增強全民法治觀念。圍繞重點工作和重點項目,強化政務督查和行政效能監察,完善績效考評機制,推動政府工作提速提質提效。強化預算約束,嚴控三公經費支出,鞏固公車治理成果,嚴格執行公務接待標準。以行政中心北移為契機,積極推進辦公用房資源公平配置和集約使用。認真落實黨風廉政建設責任制,扎實推進懲防體系建設,做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人,確保干部清正、政府清廉、政治清明。
  各位代表,實干成就事業,奮斗鑄造輝煌。讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下,牢牢把握全面深化改革的歷史機遇,以更大的勇氣和智慧開拓進取,奮勇爭先,努力在富裕、開放、魅力、和諧新紅山建設的征程上跨越前行,為全面建成小康社會作出新的更大的貢獻!

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