赤峰市紅山區2015年度政府工作報告
來源:     發布時間:2015-04-24 15:19    
紅山區政府工作報告
--2015年1月22日在赤峰市紅山區第八屆人民代表大會第四次會議上
赤峰市紅山區人民政府代區長  林晶華
 
  各位代表:
  現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請區政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
  一、2014年工作回顧
  2014年,面對宏觀經濟下行壓力加大、困難矛盾增多的復雜形勢,我們認真落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入貫徹自治區8337發展思路,穩中求進,改革創新,較好完成了全年各項目標任務,全區經濟社會實現持續健康發展。預計完成地區生產總值288億元,增長8%;公共財政預算收入20億元,增長10.2%;全社會固定資產投資224億元,增長16.3%;社會消費品零售總額119億元,增長13%;城鎮和農村常住居民人均可支配收入達到25877元和13980元,增長10%和13%。
  (一)集中精力調結構、促轉型,經濟質量顯著提升。認真落實促進工業經濟平穩發展的政策措施,推動企業降耗增效、擴大生產,新增規模以上工業企業10家,總數達到69家,規模以上工業增加值預計增長9%;有色金屬研究院和清華大學浩克新能源汽車研發中心組建運營,上海新華聯與萬澤制藥實現重組,北京賽林泰與榮濟堂藥業深層合作,7家醫藥、紡織企業退城進園,浩克新能源汽車生產基地一期和拓佳電子信息產業基地一期如期竣工;經濟開發區晉級和農產品產業園區擴規工作有序推進,產業集聚能力進一步增強。一軸多點、兩區兩帶商貿業格局加快構建,龍騰國際廣場開工建設,萬悅城市廣場主體封頂,航宇商務大廈、萬達購物中心、蒙東絨毛城全面開業,金融物流港、云計算孵化園、紅山文化旅游商貿城、道谷南山生態旅游商務區分期運營;物流園區實現交易額330億元、稅收8.5億元,南部服務業區實現銷售額16億元、稅收4500萬元。現代農業穩步發展,新增設施農業及特色花卉水果1200畝、有機雜糧1000畝、玉米膜下滴灌1.1萬畝;農民專業合作社和農業產業化龍頭企業分別達到97家和91家。
  (二)堅定不移抓改革、促開放,發展活力有效增強。穩步推進政府機構改革,結合區情特點,科學制訂改革方案。深化行政審批制度改革,順利承接上級下放行政許可事項44項,建成區級政務服務中心,28個部門157個服務事項進駐辦理。推進工商登記制度改革,新注冊市場主體2900余戶,全區市場主體突破2.5萬戶。積極搭建以助保金貸款、無抵押聯擔聯保貸款、企業互助擔保貸款為重點的政銀企合作平臺,建立貸款風險補償機制,組建匯豐擔保公司,非公企業融資難題有效破解。全方位擴大開放,多渠道招商引資,全年引資100億元,增長11.1%,與太平洋建設集團、香港寶毅集團、韓國SK集團所屬電信公司等大企業達成合作協議,中關村海淀園赤峰分園主體園區成功落戶我區;加大項目推進力度,健全項目推進機制,開工100萬元以上重點項目204個,完成投資215億元,項目招商221工程全面完成。
  (三)千方百計補短板、促統籌,城鄉建設加快推進。啟動5.6平方公里鐵南棚戶區改造,全域涉及7300戶居民、144家企業,估算政府投資56億元。圍繞讓棚戶區居民三年搬入新居的總理指示精神,按照一年大變樣、三年全完成的工作目標,開展核心區3500戶居民、72家企業房屋征收百日行動;全年籌集到位資金13.7億元,搬遷居民3231戶,征收企業27家;開工、回購安置房1700套15萬平方米;寧瀾南路開工建設,外移高壓線路5.2公里。橋北組團一期核心區改造完成,行政中心遷址北移。東城、一西街、東南關等老城棚戶區改造項目進展順利。投資4.6億元,解放街西段、大板路南段、友誼大橋及連接線建成通車,306國道拓寬改造和富龍熱電聯產項目開工建設,加固東立交橋和鋼鐵東街旱河橋,治理街巷11條;改造疏通供熱、排水管線23公里;維修垃圾站點及公廁129座;主次干道路燈全部實現節能化。按照美麗鄉村建設標準,整合資金7600余萬元,圓滿完成11個村十個全覆蓋工程,受益3.2萬人,農村生產生活條件明顯改善。
  (四)全力以赴強管理、保穩定,城市環境宜居和諧。圍繞創建全國文明城市,投資2700萬元,開展市容市貌、環境衛生和交通秩序整治行動,查處私搭亂建600余處,清運垃圾30余萬噸,制止環境違法違章行為2萬余起;渠化交通擁堵路口3個,安裝交通信號燈19組、隔離護欄4000米,交通標線6萬平方米。以一環兩線、兩山四河為重點,投資9000萬元,實施公路兩側、中心城區、產業園區及村屯綠化工程,全年新增綠化面積2900畝,全區森林覆蓋率和綠化覆蓋率分別提高到30.5%和38.86%,人均公園綠地面積達到12.07平方米;開展重點污染企業脫硫脫硝改造、洗浴燃煤鍋爐取締等大氣環境專項治理,空氣質量進一步改善;采取停產限產、揚塵管控、秸稈禁燒、公車停駛等措施,圓滿完成APEC會議期間空氣質量保障任務。開展社區建設年活動,推進一委一站N居一室街道社區管理體制改革,實施以老年餐桌和居民生活網吧為載體的政府購買社會養老服務,新增標準化及精品化社區10處;全力開展全國文明城市創建工作,社會文明程度進一步提高;加強立體化社會治安防控體系建設,嚴厲打擊違法犯罪活動,治安秩序持續好轉,平安紅山建設取得明顯成效;大力推進涉法涉訴信訪改革,試點建設群眾訴求服務中心,開展信訪百日攻堅專項行動,化解信訪積案124件;強化食品藥品安全監管;嚴格執行安全生產法律法規,開展拉網式排查整治,全區未發生重特大安全生產事故。
  (五)多措并舉惠民生、增福祉,人民生活持續改善。扎實推進六大民生工程,財政用于民生領域支出達到19.8億元,占財政總支出的76%。積極創建創業型城市,新增城鎮就業9266人。城鄉居民養老保險覆蓋率達到80%,失地農民養老保險參保人數達到8718人,五險參保凈增4097人;新農合籌資標準由340元提高到380元,城鎮職工醫療保險最高支付限額和新農合大病醫療補助封頂線均由25萬元提高到30萬元;城鄉低保標準由每月460元和每年3390元提高到490元和3690元;為企業退休人員、環衛工人和社區工作者月均分別增資164元、190元和251元;為低收入農戶每戶發放燃煤補貼600元;實施老舊小區改造51萬平方米,開復工保障性安居住房37.6萬平方米。促進教育資源均衡配置,公開招錄選聘教師165名,為農村及薄弱學校配備教師90名、補充教學設備1500萬元;建成紅廟子中學食宿樓、文鐘鎮中心幼兒園,完成8所學校標準化塑膠操場建設;啟動新一輪學前教育三年發展計劃;赤峰四中高考成績600分以上人數創歷史新高。嚴格落實國家重大和基本公共衛生服務項目,完善基本藥物制度和基層運行新機制;建成二院綜合保障樓、計劃生育服務站、紅廟子地區醫院和2處社區衛生服務中心。全面落實單獨兩孩政策,出生人口性別比連續三年下降。實施二道井子遺址搶救性保護。成功承辦自治區十三運相關賽事。
  各位代表,過去一年,我們扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,著力整治四風,行政機關和干部作風明顯好轉,行政效能和服務水平不斷提高。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,主動接受社會監督,全年辦理人大代表建議100件、政協委員提案107件,全面公開部門預決算和三公經費預決算。扎實推進國防教育、民兵預備役和雙擁共建,民族宗教、監察、審計、統計、檔案、老干部、關心下一代、殘疾人等工作取得新進展。與此同時,一些重點領域也取得了新突破。赤峰保稅物流中心封關運營;創建國家可持續發展實驗區通過初審;我區成功躋身國家基層衛生綜合改革重點聯系點和自治區美麗鄉村重點推進旗縣行列;昭烏達老工業區納入《全國老工業基地調整改造規劃》;經濟開發區成為國家低碳工業園區試點,物流園區成為自治區級服務業集聚區,農產品產業園區成為自治區級農牧業產業化示范園區和小企業創業示范基地;云計算孵化基地升級為國家級創業孵化示范基地、國家級科技企業孵化器和自治區級服務業創新試點。這些成績的取得,是市委、市政府和區委堅強領導的結果,是區人大和區政協鼎力支持的結果,更是全區各族人民共同努力的結果。在此,我代表區人民政府,向全區各族人民,向關心、支持紅山區發展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
  在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,發展道路上還存在不少困難和問題,主要是:受宏觀經濟形勢影響,部分行業市場需求持續低迷,穩增長的壓力較大;產業結構性矛盾突出,新興產業和現代服務業還需加快發展;項目儲備不足,大項目、新項目、科技含量高的項目少,保持投資增長難度進一步加大;統籌城鄉一體化發展、推進城市棚戶區改造的任務依然艱巨,資金保障和債務風險防范工作亟待加強;政府職能轉變不徹底,依法行政能力、綜合社會治理和公共服務水平有待提高;一些地區和部門抓落實的力度不夠,部分干部責任意識和擔當意識不強,不作為、效率低等現象依然存在。對這些問題,我們一定高度重視不回避、勇于擔當不退縮,本著對歷史負責、對人民負責的態度,采取有效措施,認真加以解決。
  二、2015年主要工作
  2015年,是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成十二五規劃的收官之年。做好今年工作,意義重大。當前,我國經濟發展已進入增速換擋、結構轉型和動力轉換新常態。我們要在思想上深刻認識新常態,凝聚持續發展、轉型發展、協調發展、和諧發展的共識;更要在行動上主動適應新常態,用足用好我區日趨成熟的產業發展平臺、逐步完備的公共基礎設施、優越的區位條件、便捷的交通網絡和良好的投資環境,以更大的決心和力量,推動發展邁上轉型升級、提質增效新臺階。今年,政府工作的總體要求是:以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導,按照區委七屆八次全委會議安排部署,堅持穩中求進工作總基調,主動適應經濟發展新常態,繼續實施開放創新、工貿帶動、城鄉統籌、民生優先發展戰略,著力以改革創新的新思路增活力,以調整結構的新作為促升級,以城鄉統籌的新舉措促均衡,以改善民生的新成果增福祉,依法加強社會治理和政府自身建設,努力促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。主要預期目標是:地區生產總值增長8%左右,公共財政預算收入增長8%左右,全社會固定資產投資增長13%左右,社會消費品零售總額增長11%左右,城鎮和農村常住居民人均可支配收入增長10%和11%左右。為實現上述目標,要全力做好以下工作:
  (一)狠抓改革攻堅和創新驅動,強化投資拉動能力
  扎實推進以經濟體制和行政體制為重點的改革。深化工商登記制度改革,清理和調整前置審批事項,改先證后照為先照后證,激發全民創業熱情;加強小微企業信用服務體系建設,優化金融服務環境,打通小微企業融資難、融資貴的瓶頸,讓小微企業在公平競爭中成長壯大,培育更多經濟增長點和就業拉動點;深化農村信用社改革,推動紅山農村信用社向農村商業銀行轉變;開展農村土地承包經營權確權登記,完成農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記。深化政府機構改革,完成衛生計生、農業水利、文化體育、市場監管等領域機構和職能整合;穩妥推進事業單位分類改革,探索以法人治理結構和管辦分離為重點的事業單位管理新機制;加快行政審批制度改革,做好行政權力梳理工作,盡快公布權力清單、責任清單和負面清單;完善政務服務中心管理機制,優化審批流程,推進行政審批事項應進必進,防止體外循環和多頭辦理;探索公務卡改革,實施公務用車制度改革;加強財政預算管理,建立規范透明的現代預算制度;全面清理國有資產,實行歸口統一管理;規范政府舉債行為,防控債務風險。
  加快創新驅動發展步伐。加大科技創新投入力度,完善創新機制,優化創新環境,力爭進入國家可持續發展實驗區行列。強化企業技術創新主體作用,以節能降耗、品牌品質為重點,鼓勵中色鋅業、賽林泰藥業、丹龍藥業、天奇制藥、東黎絨毛、焱邦鍋爐等企業,集中力量發展具有自主知識產權的新工藝、新產品。圍繞現代裝備制造、新能源等新興產業發展需求,加強產學研相結合的協同創新,充分利用自治區新型科技研發機構扶持資金和重大科技專項資金,加快清華大學浩克新能源汽車研發中心、拓佳電子信息產業基地研發中心建設,加速研發成果資本化、產業化。加強科技創新公共服務能力建設,完善有色金屬研究院、虛擬科學院、生產力促進中心和中小企業公共服務平臺等創新載體運行機制,滿足企業創新發展需求。加大商標戰略實施力度,支持更多企業創建自主品牌,爭創馳名商標和著名商標。推進產業標準化工作,鼓勵重點優勢企業參與國家標準和行業標準制定,促進技術專利化、專利標準化、標準產業化、產業市場化。
  著力抓好重點項目建設。把項目建設作為穩增長、促轉型和惠民生的主要抓手,把握投資方向,優化投資結構,繼續發揮投資對經濟的拉動作用。進一步改善投資環境,加強對企業的跟蹤服務,堅定企業投資信心。探索設立重點產業發展基金,引導投資向科技含量高、綠色循環低碳、現代服務業等產業傾斜。充分調動社會資本積極性,留足合理回報預期,吸引社會資本進入基礎設施、園區建設和社會事業等領域,推動融資渠道多元化。準確把握上級政策導向,加強溝通聯絡,積極爭取更多上級投資。立足增強持續發展能力,結合十三五規劃編制,抓緊策劃一批突破制約瓶頸、調整產業結構和加強民生保障類項目;進一步放大中心城區區位、人才和平臺等比較優勢,依托赤峰保稅物流中心、云計算孵化園、生產性服務區、中關村海淀園赤峰分園、經濟開發區中央商務區、農產品產業園區三期、老城棚戶區改造等新型平臺和載體,吸引更多知名企業集團來我區投資興業。全年力爭引資110億元,增長10%。
  (二)推動產業結構調整優化,進一步提升產業層次
  推進新型工業化進程。堅持穩增長與調結構雙向促進,在穩增長中強化產業升級,在升級中實現增長,加快構建現代工業體系。深入開展銀企對接、政策對接、用工對接,幫助企業應對經濟下行壓力。致力傳統產業挖潛增效,實施遠聯鋼鐵硅鋼、帶鋼等系列產品升級項目,加快建設富龍熱電聯產項目,促進冶金、能源產業提質降耗;推動丹龍藥業、蒙欣制藥、艾克制藥、赤峰制藥、華源毛業等退城進園企業竣工試產,促進昭烏達羊絨和大連源信整合上市,推動東榮集團全產業鏈發展,支持天奇制藥、凱蘭羊絨、維信羊剪絨等企業擴大規模,提升企業核心競爭力;抓好康師傅礦物質水、食樂康特色食品等11個農畜產品深加工項目,著力引進北京順鑫、安徽洽洽等食品加工龍頭企業,推動農畜產品加工產業規模化、品牌化。致力新興產業成長壯大,抓好浩克新能源汽車生產基地、拓佳電子信息產業基地、嘉隆新材料、焱邦A級鍋爐等裝備制造產業項目,年內生產新能源汽車1萬輛、液晶顯示屏2000萬臺,把裝備制造業打造成工業經濟發展新引擎。采取政府與社會資本合作(PPP)模式,與太平洋建設集團合作,繼續完善工業園區配套基礎設施,同步推進經濟開發區中央商務區、生產性服務區和農產品產業園區配套商務區建設,著力打造功能復合、設施完備的現代化產業集聚區;經濟開發區力爭進入國家級開發區行列。
  實施商貿服務業轉型升級521戰略。把握個性化、多樣化消費漸成主流的趨勢,綜合運用保稅物流中心、云計算中心平臺、區域性物流網絡、多元化金融服務體系和求進求新的企業家隊伍五大驅動要素,推動國內與國外、實體與網上兩類市場互聯互通,在蒙東地區率先實現轉型升級這一目標。圍繞這一戰略,要抓緊制定商貿服務業轉型升級中長期規劃和實施方案,大力推進布局優化、結構調整和業態提升三項重點任務。布局優化上,要繼續夯實一軸多點、兩區兩帶發展格局,完善商品市場體系和現代居民服務體系。年內物流園區力爭晉級國家級現代服務業集聚區和服務業改革創新試點。結構調整上,要進一步提高新型服務業比重,促進產業結構優化升級。年內重點抓好赤峰保稅物流中心運營,拓展國際郵件分揀、跨境電子商務、保稅商品展示等功能,打造輻射蒙東冀北遼西的國際貿易中轉站。加強云計算孵化園建設與招商,突出抓好云計算技術在電子商務領域的應用,加強電商平臺建設,組建行業協會,規范發展大宗商品交易中心,做強草原綠色產品調度中心和赤峰商貿城集采一體化平臺,打造國家級電子商務示范基地。大力發展生產性服務業,推進鐵發集團倉儲基地、中石油儲備庫等項目建設,組建有色金屬交易中心,推動工業企業主輔分離,發展物流服務外包,拓展第三方物流空間。業態提升上,要鞏固和拓展傳統消費領域,以檔次提升和經營模式升級拉動消費。年內重點加強物流倉儲配送體系和公共信息服務平臺建設,提高物流產業現代化發展水平;強化金融物流港的建設與運營,推動生活物流集中分揀、集中配送;年內物流產業交易額突破400億元。加快萬悅城市廣場、龍騰國際廣場等城市綜合體建設,推進中韓(赤峰)創新經濟合作城項目,著力引進北京華聯、中影國際、沃爾瑪和華潤萬家等知名品牌;引導維多利購物中心及新華步行街商場商廈進行業態調整,支持海達電器和奔騰電器等傳統商貿企業開展電子商務業務。加快天豐商貿城、天豐蔬菜批發市場、天虹花卉市場、鋼材城、石材城等建設與發展,提升現代專業市場規模與檔次。推進道谷南山生態旅游商務區、紅山文化旅游商貿城、紅山文化旅游體驗園、食尚天街等項目建設,依托赤峰旅游綜合服務管理中心,整合全市旅游資源,開拓特色旅游產品,著力吸引京津冀旅游人口,打造文化生態休閑旅游目的地。
  著力發展現代農業。促進農業生產培育、深層加工、商貿流通等環節有機結合,推動農業全產業鏈發展,逐步構建現代農業產業體系。進一步壯大特色農業種植板塊,年內新增設施農業及特色花卉水果1200畝、優質雜糧8000畝。建成農產品質量安全檢測站,加強農產品質量標準、安全檢測和認證工作,從生產源頭保障食品安全。鼓勵和引導工商資本投資農業,加快土地向龍頭企業、種植大戶和專業合作社流轉集中,培育發展新的農業市場主體。依托農產品產業園區、專業市場和電子商務平臺,進一步做大做強農畜產品加工和流通企業,拓展線下體驗、線上交易和基地直供等新型流通模式。大力發展生態友好型農業,年內新增玉米膜下滴灌1.4萬畝,實施京津風沙源治理、山洪災害防治等農田水利基礎設施建設,促進農業可持續發展。
  (三)加速城鄉統籌發展步伐,有效釋放發展潛力
  全力以赴推進鐵南等棚戶區改造。按照三年全完成的時限要求,充分發揮五級聯動工作機制,采取五個一線工作法,加快鐵南棚戶區改造步伐,年度計劃投資20億元。集中力量開展房屋征收總攻行動,完成核心區房屋征收任務,適時啟動核心區以外區域房屋征收工作;以安置房2016年具備入住條件為目標,加快安置房建設進度,年內8100套74萬平方米安置房全部開工。配套跟進道路、管網、綠化等基礎設施和教育、文化、醫療等公共服務設施,竣工寧瀾南路,開工建設鐵南大街、文聯路和三橫七縱7公里支線路網;進一步拓寬融資渠道,扎實推進商住地塊開發建設工作。采取市場化運作方式,穩步推進東城、一西街、東南關、鐵路俱樂部等老城棚戶區改造項目,進一步改善老城區面貌和居民生活環境。
  加快建設美麗鄉村。按照一年打基礎、兩年見成效、三年全覆蓋的工作目標,實施美麗鄉村建設三年行動計劃,突出文化旅游帶動型、產業支撐型、生態農業休閑體驗型三條發展路徑,整合項目資金,統籌推進規劃指導、村容整治、產業發展、公共服務改善、鄉村文明提升五大工程,努力打造宜居宜業宜游、具有紅山特色的美麗鄉村。堅持美麗鄉村建設與十個全覆蓋工程融合推進,把十個全覆蓋工程作為美麗鄉村建設的切入點,提前一年高標準完成十個全覆蓋工程,重點沿111國道、赤新線和306國道,打造東南營子、三道井子和黑溝門等東南部精品示范村,新建飲水安全工程3處、水質監測中心1所,新改擴建村級文化活動室16所,升級農網117公里,實施廣電通訊升級工程27項,改造農村危房51戶,基本實現農村基礎設施建設水平有效提升、公共服務明顯改善,為更好地建設美麗鄉村奠定堅實基礎。
  加強生態和基礎設施建設。以創建國家園林城市為統領,繼續拓展生態綠化空間,加快編制紅山景區和南山景區規劃,著力抓好環城高速、濱河景觀帶和街路綠帶建設。大力開展節能減排低碳發展行動,強化工業、交通、建筑、公共機構等領域節能降碳工作,抓好赤峰熱電廠、京能煤矸石電廠、遠聯鋼鐵等企業節能技改,支持中色鋅業余熱發電、遠聯鋼鐵高爐發電,推動形成綠色低碳循環發展新方式;實施平房區燃煤爐灶環保改造計劃,年內改造 5000戶,連續實施三年,有效改善空氣質量;強化水源地保護,實行最嚴格的水資源管理制度,確保水源安全;加大基礎設施建設與改造力度,穩步推進赤峰至京沈客專連接線、葉赤鐵路擴能改造和京通鐵路電氣化改造前期工作;加快306國道拓寬改造及紅山大橋建設,確保年內竣工通車;改造農村危橋5座,對農村公路硬化路面實施統一養護管理;治理城區街巷10條,維修破損路面11萬平方米;建成火花路、紅星路和橋北便民市場,新增垃圾壓縮站及公廁9座,維修垃圾站點89座,對曲家溝垃圾處理廠進行升級改造,提高城市運行保障水平。
  (四)加強保障和改善民生工作,繁榮發展社會事業
  加強就業和社會保障工作。實施就業優先戰略,對接企業用工需求,加強就業公共服務能力建設,強化就業和創業培訓,確保新增城鎮就業9000人,農村勞動力轉移就業1.35萬人次,創業帶動就業2300人;努力開發城市管理公益性崗位,促進就業困難人員就業。擴大社會保險覆蓋面,年內凈增參保人數1500人;將城鎮職工醫療保險最高支付限額提高到35萬元,將城鄉低保標準分別提高到每月520元和每年3850元,將農村五保集中和分散供養標準提高到每年6700元和4000元,繼續為環衛工人和社區工作者增資15%,為低收入農戶每戶發放一噸煤。積極籌措資金,扎實推進南大營子、柳條溝等4個村三到村、三到戶精準扶貧工程。加強保障性安居住房建設,建成公租房、廉租房408套,完成老舊小區改造51萬平方米。推進政府購買養老服務工作,支持社會力量投資興辦養老機構,促進養老業快速發展。
  進一步健全基本公共服務體系。推進新一輪學前教育三年發展計劃,加快義務教育均衡發展步伐,建成公辦幼兒園5所,新增園位660個,啟動建設新地小學和鐵南小學,完成3所學校標準化塑膠操場建設;推動高中教育改革,打造品牌高中、特色高中;完善職業教育課程體系,做到與市場同步、與產業對接,推動現代職業教育加快發展;采取選聘結合方式,進一步優化教師隊伍結構,提升教師隊伍整體素質。深化醫藥衛生體制改革,建立健全政府主導、社會參與的社區衛生服務機構運行模式;改革公立醫院補償機制、醫保支付方式,改進公立醫院管理,提升服務能力;加強衛生信息化建設,構建三級衛生服務機構一體化信息系統;建成二院門診樓,有序推進赤峰市第二蒙醫中醫醫院移址新建和婦幼保健所遷址工作,著力引進北京中醫藥大學國醫堂項目,進一步改善群眾就醫條件。堅持計劃生育基本國策,落實好各項計生惠民政策。穩步提升食品藥品安全總體水平,建設食品藥品安全紅山。強化公共文化服務體系建設,建成紅山文化活動中心,免費向市民開放;加強文化遺產保護與利用,加快紅山文化展示中心和二道井子遺址保護展示館建設,穩步推進紅山文化遺址申遺工作。大力開展全民健身活動,促進群眾體育與競技體育協調發展。
  (五)加快轉變政府職能,提升社會治理能力
  加強民主法制建設。認真落實黨的十八屆四中全會精神,扎實推進法治政府和法治社會一體化建設。全面完成六五普法各項工作,營造知法守法、依法辦事的良好社會環境。把遵守憲法和法律作為施政的根本原則,健全依法決策機制,做到法定職責必須為、法無授權不可為。加強行政執法人員的教育管理,進一步規范行政執法行為。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見建議,定期向區人大常委會報告工作,向區政協通報情況,高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。深化政務公開,建立健全信息公布和政策解讀機制,主動接受社會公眾輿論監督。加強基層民主建設,依法進行第九屆村委會換屆選舉。
  改進社會治理方式。依托云計算信息化平臺,整合公安、民政和城管等部門信息資源,推進智慧社區、智慧城市建設;總結文明城創建經驗,完善日常監管與專項整治相結合的城市精細化管理機制,有效提升城市形象。繼續深化基層管理體制改革,擴大一委一站N居一室街道社區管理模式覆蓋范圍,提高社區為民服務效能;通過新建、改造等方式,年內新增標準化社區4處,繼續改善社區服務條件。完善人民調解、行政調解、司法調解相銜接的大調解機制,積極化解社會矛盾;拓展區聯合接訪中心功能,增設涉法涉訴接訪中心、群眾訴求調處中心、法律援助中心,依法規范信訪行為,引導群眾依法、理性表達訴求。落實安全生產黨政同責、一崗雙責,加大重點行業和領域隱患排查整治力度,嚴厲打擊違法違規生產行為,堅決遏制重特大事故發生。組織開展治安專項整治,保持治安秩序持續穩定。強化應急平臺和應急隊伍建設,提高應急保障救助能力。圍繞踐行社會主義核心價值觀,加強精神文明建設。扎實推進民族宗教事務治理法制化,做好民族宗教各項工作,促進各民族共同繁榮。進一步提高雙擁共建水平,力爭實現全國雙擁模范城八連冠。
  建設服務型和效能型政府。厘清政府與市場的邊界,進一步把政府工作著力點轉到創造良好發展環境上,轉到提供優質公共服務上,加強市場監管,維護市場秩序,保障公平競爭。把狠抓落實作為政府工作生命線,把求真務實、勤政高效的要求落實到政府工作的各個環節,盡心盡力,善謀善為,善做善成;加強政府工作績效管理,進一步完善決策執行、監督、考核和評估機制,保證政令暢通,確保工作實效。堅持從嚴治政、廉潔從政,鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果,形成政府系統作風建設新常態;嚴格執行中央八項規定,加強三公經費管理,集中清理機關事業單位吃空餉問題,最大限度降低行政成本;加強行政監察和審計監督,完善土地出讓、政府采購、政府投資項目管理等制度體系,做好自治區在我區開展的健全完善黨政機關正職監督辦法試點相關工作,努力構建制約有效、監督有力的權力運行機制。
  各位代表,紅山區正處于轉型發展的關鍵期,我們肩負的責任重大、使命光榮。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,團結依靠全區各族人民,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,為建設富裕開放魅力和諧新紅山而努力奮斗!

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