赤峰市紅山區2017年政府工作報告
來源:     發布時間:2017-03-16 11:47    
政 府 工 作 報 告
- - 2017年1月12日在赤峰市紅山區第八屆人民代表大會第六次會議上
赤峰市紅山區人民政府區長 林晶華
  各位代表:
  現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請區政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
  一、2016年工作回顧
  2016年,全區上下主動適應和把握新常態,大力踐行新發展理念,以供給側結構性改革為主線,奮力推進創新驅動、轉型發展,圓滿完成了年度各項目標任務,實現了十三五良好開局。地區生產總值預計達到316億元,增長8%;公共財政預算收入23.1億元,增長7%;500萬元以上固定資產投資173億元,增長13%;社會消費品零售總額141億元,增長11%;城鄉常住居民人均可支配收入達到30800元和16600元,分別增長10%和11%。
  (一)工業經濟穩中有進。認真落實降成本措施,為企業爭取電價補貼3600萬元、大用戶直供電8.5億度,減免稅費5400萬元,遠聯鋼鐵、維信羊剪絨等重點企業扭虧為盈,規模以上工業增加值增長8%。大力推進科技創新,建成創領蒙中藥研究院;暖捷和百豐圓等6家企業成為國家高新技術企業;專利授權85項,增長了1.4倍。新增自治區著名商標6個,多維爾晉級中國馳名商標。加快工業六個基地建設,中新紡織生產基地、泰領準基因檢測試劑等項目竣工投產,金劍銅業40萬噸銅冶煉、赤峰制藥退城進園、海南天煌制藥等項目進展順利,拓佳電子信息產業基地產值突破3億元。強化園區建設,新增入園企業13家。
  (二)現代服務業加快發展。物流園區躋身首批國家示范物流園區行列,實現交易額450億元。金融物流港二期竣工運營,成為國家公路甩掛運輸試點。保稅物流中心入駐企業達到30家,貿易額突破1億元,增長了5.6倍;開通赤滿歐國際貨運班列,拓展保稅商品直營店10家;海關總署批準開展跨境電商網購保稅進口業務,配套服務系統全面跟進,赤蜂購上線運營。生產性服務區鐵路貨場和專用線建成投運。旅游產業加快發展,實現旅游收入50億元,增長12.6%。萬悅城市廣場、龍騰國際廣場等現代城市綜合體和鋼材城、石材城等專業市場建設進展順利。金融、保險、信息、咨詢、中介、會展等各類服務業加快發展。我區成功進入國家十三五服務業綜合改革試點區域。
  (三)城市宜居水平有效提升。鐵南棚戶區改造安置任務全面完成,總理承諾如期兌現。其他集中連片棚戶區改造前期工作就緒。征收重點工程及零散棚戶區房屋16.4萬平方米。鐵南大街和306國道全線貫通,火花路大橋和城南立交橋加快建設,治理小巷10條,維修破損路面28萬平方米,新增停車位3650個。富龍3×116兆瓦熱水鍋爐1號機組并網供熱。新建供熱管線18公里,疏通排水管線126公里,應急改造庭院管網1000戶。積極創建國家園林城市,強力推進高速公路和國省干線等重點區域綠化,新增改造綠化1萬畝。餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工程開工建設。開展環境隱患突出問題排查整治,完成重點減排項目11個,改造平房燃煤爐灶5000戶,大氣環境優良天數達到314天。推行執法重心下移的城鄉綜合管理體制改革,開展五大行動,拆除違法建筑8萬平方米,清理中心城區物流配貨站220家,制止店外經營1.1萬次,整治疏導流動攤點1500個,清理積存垃圾100萬噸,城鄉環境顯著改善。加強智慧城市建設,建成智慧城市專用光纖主干網、運營指揮中心、公共視頻監控一期等基礎工程,推進智慧城管、智慧社區等應用項目,城市治理精細化、信息化水平不斷提高。
  (四)美麗鄉村建設成效顯著。投資7.6億元,高標準高檔次推進美麗鄉村建設,農村面貌發生歷史性巨變。改造危房和土房2489戶,鋪設通村組道路和街巷359公里,新增安全飲水工程3處、農村社區服務中心7處,提標文化室和衛生室35處,建成文體廣場42處,升級便民連鎖超市20個。推進美化綠化潔化工程,為每個自然村配備保潔員、配建公廁及垃圾收儲設施,實現城鄉環衛保潔一體化。大力發展鄉村旅游,建成百里鄉村旅游觀光帶,開發休閑農莊等鄉村旅游產品58處,成功進入自治區休閑農業與鄉村旅游示范區行列。大力推進3661工程,新增改造設施農業3000畝,壓減玉米種植面積2.8萬畝,土地流轉率、合作組織覆蓋率和農畜產品就地加工轉化率分別達到45.5%、48.5%和56%,東黎絨毛成為農業產業化國家重點龍頭企業。
  (五)經濟發展動能不斷增強。行政審批制度改革持續深化,權責清單編制完成,區鎮村三級政務服務網絡建設扎實推進,公共服務事項審批時限壓縮25%。推行企業五證合一、一照一碼和個體工商戶兩證融合登記,新增市場主體9000余戶。建立一單、兩庫、一細則,推行雙隨機、一公開執法監管。大力推進政府購買公共服務改革。積極創新投融資機制,通過產業基金、PPP等方式融資80億元。出臺金融服務十條措施,為重點中小企業爭取國家專項建設基金和各類貸款8.8億元,嘉寶仕生物掛牌新三板。完成公務用車制度改革和國有林場改革。農村土地承包經營權確權登記全面鋪開,集體建設用地和宅基地使用權確權登記順利完成,不動產登記實現停舊發新。精準加力有效投資,全年開工5000萬元以上重點項目58個,完成投資105億元;引資69億元,增長10%。大眾創業、萬眾創新蓬勃興起,打造創業孵化基地5個,云計算眾創空間和眾人合創孵化空間成為國家級眾創空間。
  (六)民生社會事業持續發展。企業退休人員養老金年均提高6.5%,環衛工人和社區工作者年均增資15%,城鄉低保標準年均提高420元和150元,為計劃生育特殊家庭發放一次性扶助金,為低收入農戶每戶發放600元燃煤補貼。建成公租房208套,改造老舊小區81萬平方米。機關事業單位養老保險制度改革穩步推進,城鄉醫保實現整合。大力推進脫貧攻堅,4個自治區級貧困村全部摘帽,國家標準下貧困人口下降到487人。推進特色學校建設,推廣有效課堂教學模式,教育教學水平穩步提高,中考900分以上人數占全市的1/3;建成紅山郡昭烏達小學和南大營子幼兒園,啟動農村中小學辦學條件提升工程;配備計算機和多媒體設備2641臺(套),教育信息化工作走在了全市前列。完成國家基層衛生綜合改革重點聯系點工作,赤峰二院晉升為三級乙等醫院。二道井子遺址保護展示館基本竣工,歷史文化遺產保護與利用取得新進展。
  (七)民主法治建設不斷加強。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,118件人大代表建議和115件政協委員提案全部辦復。深入開展兩學一做學習教育,強化行政監察和審計監督,政府執行力明顯增強。打造了社區治理和服務創新西屯模式并全面推廣,全區新注冊和備案社會組織423個,52個社區服務用房全部達標。全國文明城市創建取得階段性成果。七五普法工作全面展開。平安紅山建設深入推進。信訪形勢總體穩定。食品藥品安全三級監管網絡初步形成,安全生產黨政同責、一崗雙責五級五覆蓋的責任體系基本建立,持續深入開展安全大檢查,全年未發生重特大生產安全事故和區域性重大食品安全事故。扎實推進國防教育、民兵預備役和雙擁共建,民族宗教、統計、檔案、老干部、關心下一代和殘疾人等工作都實現了新突破。
  各位代表,這些成績的取得,得益于市委、市政府和區委從發展戰略到推動實踐的正確指引,得益于各位人大代表和政協委員參政議政、履職諫言的傾心努力,得益于廣大干部群眾為建設美好家園的辛勤付出。在此,我代表區政府,向全區各族人民,向所有關心、支持、參與紅山區發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
  在看到成績的同時,我們也清醒認識到,我區經濟社會發展依然面臨不少問題:一是有些改革舉措沒有落地生根,微觀主體內生動力不強,保持有效投資增長的壓力依然很大。二是創新驅動能力不足,傳統產業改造升級不快,新興產業支撐作用較弱,供給側結構性改革的任務依然艱巨。三是城鄉基礎設施短板很多,棚戶區和老舊小區改造壓力很大,提升城鄉綜合管理水平還需付出更多努力。四是教育、文化、衛生等公共資源難以滿足不斷增長的群眾需求,共享發展水平有待提高。五是安全生產和食品藥品安全的基礎不穩固,節能環保和生態建設的任務還很重。六是有些干部缺乏工作激情和創新銳氣,不能為、不想為的問題較為突出。為此,我們將堅持問題和目標導向,發揚釘釘子精神,采取有力措施,認真加以解決,繼續把全區各項事業推向前進。
  二、2017年主要工作
  2017年,是實施十三五規劃的重要一年,是推進供給側結構性改革的深化之年,也是全面貫徹落實自治區第十次黨代會和赤峰市第七次黨代會精神的開局之年。政府工作的總體要求是:深入貫徹落實中央、自治區、赤峰市和區委系列重要會議精神,堅持穩中求進工作總基調,貫徹落實新發展理念,以提升發展質量和效益為中心,以推進供給側結構性改革為主線,加快產業轉型升級,強化城鄉統籌發展,加強民生改善和社會治理,培育新動能,創造新供給,著力補短板,堅決守住發展、生態和民生底線,努力在建設全市首善之區的道路上更進一步,以經濟平穩健康發展和社會和諧穩定的優異成績向黨的十九大和自治區成立70周年獻禮。經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長8%左右,公共財政預算收入增長7%左右,500萬元以上固定資產投資增長15%左右,社會消費品零售總額增長11%左右,城鄉常住居民人均可支配收入分別增長10%和11%左右。為實現上述目標,重點做好以下工作:
  (一)多措并舉增強經濟發展動能一是打好項目建設和招商引資攻堅戰。發揮項目投資對穩增長調結構的關鍵作用,全力組織實施好181個100萬元以上重點投資項目。推進投融資體制改革創新,通過PPP和政府購買服務等方式,積極引進各類資本投資基礎設施和公共服務項目。全力開展招商引資和項目建設冬季攻堅行動,推動62個市級調度的重點項目3月底前具備開工條件、21個重點招商項目簽約落地。用好自治區和赤峰市全方位開放政策,打造優質營商環境,發動全員招商引資,全年引資77億元,增長10%以上。落實好招商項目退出機制,對無力投資難以開工的項目,收回用水、用地等指標,為新上項目騰出空間;對在約定期內未建成投產的項目,取消一切優惠政策。
  二是培育大眾創業、萬眾創新沃土。設立1億元創業專項貸款,支持城鄉居民就地創業、高校畢業生自主創業。鼓勵恩志物流、金融物流港、拓佳電子等企業發揮龍頭優勢,聚焦產業鏈上下游,通過平臺+市場的孵化模式,帶動創業者創業。積極引導眾人合創孵化空間、萬達創業孵化基地、青年創業孵化基地等眾創平臺,完善孵化服務和投融資模式,提升孵化能力,拓展盈利空間。出臺新型孵化機構認定及獎勵政策,區財政每年安排500萬元專項資金,對符合條件的新型孵化機構給予資金補助。深入實施人才強區工程,建立高端人才引進機制,在創新創業資金、子女入學、住房、醫療等方面提供全方位保障,匯聚高層次創新創業力量。
  三是千方百計壯大市場主體。大力發展非公經濟,落實非公資本特許經營辦法,支持民營企業進入更多領域,充分激發民間資本活力。出臺政策引導中小微企業退城進園,推動更多竣工達產項目進入規上行列,年內新增規模以上工業企業和限額以上商貿企業9家。深入開展降低實體經濟成本行動,在減稅、降費、降低企業制度性交易成本的同時,在降低要素成本上加大工作力度,助力企業降本增效。建成高新技術產業園區自備電廠一期工程,繼續為企業爭取大用戶直供電、電價補貼等政策,降低企業用能成本;發揮赤滿歐國際貨運班列、生產性服務區鐵路貨場及專用線功能,降低企業物流成本;充分釋放金融服務十條措施效能,疏通金融資本向實體經濟的傳導途徑,降低企業融資成本。實施品牌紅山戰略,引導企業發揚工匠精神,加強品牌建設,年內力爭新增中國馳名商標和自治區著名商標4個以上。牢固樹立尊重企業家就是尊重生產力的理念,保護企業家精神,努力為企業家營造寬松環境,支持企業家專心創新創業。鼓勵行業協會商會在服務企業發展、規范市場秩序、開展行業自律、制定團體標準等方面發揮積極作用,使之成為推動供給側結構性改革的重要力量。
  四是加快推進重要領域改革。深化放管服改革,制定市場準入負面清單,加強行政審批標準化建設,建成區鎮村三級政務服務網絡,實現三級審批平臺、運行模式、制度保障三統一,推進實體政務大廳向網上辦事大廳延伸,變群眾奔波為信息跑腿。深化商事制度改革,推進注冊登記全程電子化、電子營業執照和簡易注銷登記,使商事登記更加便利。強化事中事后監管,實現雙隨機、一公開監管全覆蓋。完成供銷社綜合改革。推動紅山農村信用聯社改制為農村商業銀行。完成農村土地承包經營權確權登記,加快推進農村土地所有權、承包權、經營權三權分置。統籌推進生態文明體制改革和社會事業領域改革工作,激發經濟社會發展活力。
  (二)創新推動產業結構調整升級一是大力推進科技創新。抓好企業創新能力提升工程,鼓勵支持創領蒙中藥研究院、賽林泰仿制藥研發中心、赤峰制藥技術研究院、內蒙古中森智能終端研發中心申報自治區新型科技研發機構,推動丹龍藥業、格林特制藥等企業晉升國家高新技術企業。加強創新平臺建設,抓好泰領醫療、賽林泰藥業、赤峰制藥等企業中試基地建設,促進更多科技成果在我區轉化落地。推動紅山科技服務平臺七大中心全部投入運行,積極孵化科技型中小企業。鼓勵企業申請專利,專利申請量和授權量均增長10%以上。
  二是加快工業六個基地建設。工業總產值達到436億元,規模以上工業增加值增長8%左右。加快推進金劍銅業40萬噸銅冶煉、遠聯200萬噸板坯連鑄延壓和950寬帶鋼生產線建設,推動有色金屬產業調結構增效益。推進賽林泰藥業和海南天煌制藥等項目建設,確保赤峰制藥完成退城進園;建設泰領海創科技園,集聚高端創新創業人才,打造以醫療器械和診斷試劑為特色、蒙藥現代化和中試生產為延伸的生物醫藥產業集群。鼓勵東黎絨毛、昭烏達羊絨等企業培樹品牌,大力開展定制化生產,促進羊絨紡織產業提檔升級。積極引進中糧集團等食品加工龍頭企業,建成食品加工企業7家,促進農畜產品向終端拓展。力促碳谷科技富勒烯產業園、五龍集團新能源汽車等項目落地;加快拓佳電子信息產業基地建設,培育形成上中下游密切銜接、配套完善的電子裝備制造產業體系。抓住自治區列入國家大數據綜合實驗區建設機遇,加強云計算和大數據產業園區建設,升級蒙東大數據中心,建設行業應用數據庫,搭建云安全服務平臺,建成智慧城市專用光纖網絡,部署物聯網感知終端2000個、視頻監控1萬個,實現城市要素節點定位、專用網絡互聯傳輸、基礎數據融合互通,全面促進大數據在政務、交通、產業等各領域的推廣和應用。抓好紅山高新技術產業園區和綠色食品產業園區建設,實施好中央商務區、中小企業公共服務平臺、小微企業創業孵化基地、富龍熱電聯產和市政基礎設施建設工程,推動紅山高新技術產業園區升級為國家高新技術產業開發區。
  三是扎實開展服務業綜合改革試點。圍繞服務業四個中心建設,加大服務業供給側結構性改革力度,推進服務業發展提速、比重提高、水平提升。大力發展現代物流業。加強物流園區信息化建設,推進鐵發物流基地、蒙東峰創電商網倉等現代物流項目,啟動建設金融物流港三期,推動恩志物流與赤峰商貿城合作孵化智慧物流企業,打造智慧物流園區,年內實現交易額470億元。加快生產性服務區建設,建成中石油倉儲庫等項目。抓好保稅物流中心招商與運營,全力引進外貿進出口企業和加工企業,做大保稅商品展示交易、跨境貨運班列等業務,建成跨境電商配套服務系統,推動內蒙跨境淘、名購商城等跨境電商交易平臺上線運營,同步推進綜保區申建工作,培育輻射蒙東、連通歐亞的跨境物流大通道。轉型發展商貿服務業。加快現代城市綜合體建設,著力引進上海新城集團吾悅廣場項目,啟動建設艾美國際廣場,力促萬悅城市廣場和龍騰國際廣場建成運營。加快天豐商貿城和蔬菜批發市場、二手車交易市場、汽配市場建設,建成鋼材城和石材城,推動千禧市場、大福市場等老城區專業市場退城進園。采取商企為主、協會推動、政府引導方式,推動新華商業步行街經營業態向休閑體驗式轉型、向商旅融合式發展、向線上線下互動式拓展,讓商業老街區煥發新生機。創新發展金融服務業。規劃建設中央商務區,加快發展融資租賃、供應鏈金融等新興業態,大力發展區域性總部經濟,著力打造集金融保險、總部研發、高端商務于一體的金融生態產業群。發展要素交易市場,規范發展大宗商品交易中心,力促非標準有色金屬交易中心投入運營。推動企業對接資本市場,實現直接融資,年內新增新三板掛牌企業5家。設立金融發展專項資金,支持金融改革、引進金融機構、推動企業上市。啟動實施全域旅游三年行動計劃。依托優越的地緣優勢和厚重的文化底蘊,著眼于高鐵時代的到來,全域優化配置資源,構建全域旅游發展新格局,把旅游產業培育成我區新的支柱產業。成立旅游發展委員會和旅游專家咨詢委員會,形成全域旅游綜合協調體制。采取市場化運作方式,吸引社會資本參與旅游項目開發和基礎設施建設。年內重點實施好兩山兩園、赤峰旅游綜合服務管理中心、二道井子考古遺址公園、道谷南山生態旅游商務區、食尚天街等項目,穩步推進九街三市歷史文化街區各項前期,推進旅游商圈、旅游廁所、旅游商品開發等配套工程,加強旅游宣傳推介,提升服務水平,全年實現旅游收入53億元,力爭入選國家全域旅游示范區。培育發展健康養老產業。啟動橋北和二道井子健康養老產業園規劃建設工作。發展以醫養結合為特色的社區養老和居家養老新模式,建成社區養老服務中心2個,覆蓋20%以上的居家老人。
  (三)切實促進城鄉統籌協調發展一是推進城市有機更新。加快鐵南組團改造,積極推進騰空地塊開發建設,建成支線路網29公里,開工文聯路、園林南路、松州南路下穿隧道工程和小學、幼兒園、文體活動中心等配套設施,治理西旱河1.5公里,建設南山截洪溝3公里。啟動東城、西城、西南地和橋北哈達和碩棚戶區房屋征收,打響棚戶區改造攻堅戰。持續推進老舊小區改造,改善老舊小區居住環境。繼續開展物業管理年活動,堅決取締不合格物業企業。
  二是下大力氣治理交通擁堵和城區內澇等城市病。實施交通疏解工程,推進城市快速路、城市輕軌和有軌電車建設,建成火花路大橋、城南立交橋、紅星路站前橋,開工建設紅元大道,改造306國道城區段,打通寧瀾路、松州路、大板路等斷頭路。探索施行管養分離機制和先進適用技術,維修改造街路32條、小巷40條。強化城市道路交通管理,完善道路交通安全設施,建設智能停車信息平臺和誘導停車、違停抓拍系統,新建改造智能停車位1.5萬個;出臺政策鼓勵橋北和鐵南組團住宅小區開放地下停車位,全面緩解停車難、停車亂問題。實施城區內澇整治工程,對全區260公里排水管線進行疏通,新建改造雨水泵站19座、雨污干管12公里、支線管網13公里,完善排水系統,緩解城區內澇。結合全國文明城市和國家園林城市創建,合理布局和建設活動廣場、便民市場,努力讓群眾生活更加便利。
  三是加強城鄉精細化管理。堅持規劃引領,編制完成文鐘鎮總體規劃和東環路南片區、解放西街片區、橋北哈達和碩片區控制性詳細規劃,使城鄉建設有規可依、有章可循。進一步強化綜合執法,以零容忍的態度堅決遏制新增違法建筑、街面堆放銷售建筑原料、私設臨時市場、露天燒烤、亂排亂放建筑垃圾、物流配貨擾民6項行為,以強有力的舉措嚴格管控新增違法設施、亂停亂放非機動車輛、洗車修車占用公共空間、夜間工地施工擾民、未經審批戶外宣傳廣告、私設廢舊品回收固定場點、居住區積存垃圾、露天公共場所動物宰殺加工、亂牧濫牧、畜力車進城10項行為,推動城鄉環境再上新臺階。加強環衛設施建設,改造加固垃圾填埋場,新建改造垃圾壓縮站19座,新增垃圾中轉箱50個,維修水廁41座。
  四是深入推進宜居宜業的美麗鄉村建設。完善農村基礎設施和公共服務設施長效管護機制,鞏固農村環境建設成果。發揮赤峰職教城等重大項目輻射帶動作用,實現農民就地城鎮化。推進3661工程,新建設施農業2000畝,新建改造經濟林和低效林4000畝,土地流轉率、合作組織覆蓋率和農畜產品就地加工轉化率分別達到47.5%、51.5%和58%。加快推進增嘉園、璞農等重點鄉村旅游項目;強化與中鐵旅等企業集團對接合作,整村建設主題民宿莊園,滿足城市居民多層次、多樣化的旅游需求,帶動農民就業增收。
  (四)著力做好保障和改善民生工作一是加強就業促進和社會保障工作。實施積極的就業政策,千方百計兜住就業底線。加強線上線下一體化的就業服務平臺建設,精準對接企業用工需求,定向開展就業培訓,緩解結構性就業矛盾。依托互聯網+,推行分享經濟模式,高效配置閑置資源,有效推動靈活就業。健全就業援助機制,開發公益性崗位600個。實施全民參保計劃,五險參保凈增2000人以上。實施全民參保登記計劃,實現記錄一生、保障一生。完善城鄉救助、法律援助體系,推進扶老、助殘、救孤、優撫、公益慈善等工作,讓每一戶困難群眾的生活都得到保障。完成易地扶貧搬遷工程,實現貧困人口全部脫貧。
  二是推動教育公平優質發展。深化教育領域綜合改革,進一步提高教育質量,促進教育公平,構建各級各類教育協調發展格局,強化紅山區在全市的教育中心地位。多渠道增加教育投入,新增普惠性幼兒園3所,新建改建公辦幼兒園4所,增加園位2600個,有效緩解入園難。推進城鄉義務教育一體化發展,實現第四小學竣工招生,十小、十二小、赤峰九中等6所中小學開工建設,改造第二逸夫小學和赤峰第六中學,完成農村中小學辦學條件提升工程,建成8所學校標準化操場和紅廟子中學室內足球館,加快智慧校園建設,確保義務教育均衡達標。開工建設橋北四中分校,擴大精品高中教育覆蓋面;建設實驗中學體育館,打造藝體特色高中。啟動赤峰職教城一期工程,構建產學研教深度融合的現代職業教育體系。
  三是加快建設健康紅山。深化醫藥衛生體制綜合改革,完善基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式。推廣家庭醫生簽約服務,重點人群簽約覆蓋率達到60%以上。完善醫療協作共同體,促進3家區級醫院與8家基層衛生服務機構有效聯動。加快推進赤峰第二蒙醫中醫醫院遷址新建,完成婦幼保健所移址改建。開展公立醫院改革,探索建立公立醫院補償機制和高效管理機制,逐步破除以藥補醫。開展健康促進區建設工作,倡導健康文明生活方式。實施基層蒙中醫服務能力提升工程,促進蒙中醫藥事業發展。加強衛生監督、疾病防控和衛生應急,創建自治區衛生應急示范區。繼續落實全面兩孩政策,優化婦幼保健和計劃生育服務。啟動第二輪全民健身計劃。積極推廣校園足球。
  四是努力建設文化強區。深入開展全國文明城市創建,大力弘揚時代精神,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,提升市民文明素養。大力發展文化事業,依托標準化社區,統籌建設綜合文化站和文化服務中心,廣泛開展文化惠民活動,推動文化資源向基層傾斜。加強歷史文化遺產保護與利用,加快紅山文化展示中心和二道井子考古遺址公園建設,推動紅山文化遺址申遺工作取得新進展。堅持社會效益和經濟效益相統一,深化文化體制改革,吸引社會資本參與美術館、文化館等公益性文化場館運營,激發內部活力。以紅山文化旅游商貿城為載體,吸引文化創意企業和零散文化市場經營戶集聚發展,著力培育圖書展銷、廣告設計、旅游產品創意、古玩和藝術品交易等經營業態,打造文化創意產業集聚區。
  五是推動社區治理與服務創新實現新突破。大力推進全國社區治理和服務創新實驗區建設六大行動,構建社區治理服務新機制。編制城鄉社區發展規劃。提檔升級20個城市社區和5個農村社區的綜合服務場所。精簡和規范社區工作,明確城市社區責任邊界,推進社區減負增效。開展社區隊伍素質提升工程,加強專業社工隊伍建設,發展壯大社區志愿者,推動居民自治深化發展。健全完善三級社會組織培育平臺,加大對社會組織承接政府購買服務的支持力度,促進社會組織持續健康發展。年內每個鎮街在民政部門至少注冊5個社會組織,每個社區在鎮街至少備案10個社會組織。加快智慧社區建設,進一步完善紅山微社區服務功能。積極探索多元共治的農村社區化試點模式,穩步推進城中村的村居并行試點,建立村民自我服務、政府公共服務、社會公益服務有效銜接的服務平臺,努力構建新型鄉村治理機制,開辟農村社區治理服務新途徑。
  (五)有效防控各類風險一是努力防范財政和金融風險。強化稅收征管,千方百計培植稅源,努力拓寬財政增收渠道。加強政府性債務管理,實行債務規模控制和預算管理,健全完善借用還相統一的政府性債務管理機制,積極置換政府存量債務,切實做到風險可控。防范重點領域金融風險,加強對小額貸款公司、融資性擔保公司、典當、拍賣等行業風險預警,嚴密防控非法集資等違法行為,牢牢守住不發生區域性和系統性風險的底線。
  二是提升生態環境質量。加大生態建設力度,加快推進環中心城市50公里半徑生態經濟圈建設,提升高速公路、306國道、赤元公路等交通干線綠化美化水平,實施南山景區和紅山景區生態景觀提升工程,建設油松公園和樟子松公園,加強環城水系治理,促進生態與經濟協調發展。推進舊城補綠、組團建綠、園區增綠,新增改造公共綠地150萬平方米,努力創建國家園林城市。強化大氣、水、土壤和重金屬污染防治,積極推進主要污染物減排,加強環境監管,加大重點行業和領域突出環境問題整治力度,努力改善環境質量。落實最嚴格的水資源管理制度,加強水源地保護,對不符合產業政策的取用地下水一律不予審批。鼓勵使用再生水,節約地下水。加強節水宣傳,提高全民節水意識。推動循環低碳發展,建成再生資源循環利用科技產業園,開工建設垃圾焚燒發電、再生資源回收利用專業市場等項目,確保餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工程建成運營。
  三是保障城市安全和社會穩定。 堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線,以管控公共安全風險、防范各類生產安全事故為重點,堅持依法治理,堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,堅持三個必須原則,堵塞監督管理漏洞,強化企業主體責任落實。開展安全生產監管執法年活動,在全區持續開展無死角、無禁區、全覆蓋的安全生產大檢查,始終保持打擊違法違規生產經營行為的高壓態勢,嚴格執法,嚴厲處罰。加大安全生產投入,強化安全生產宣傳教育,推廣應用智慧安監云平臺,切實提高安全生產整體水平。加強食品藥品安全風險防控和電子化監管,建成農產品檢驗檢測中心,深入開展大排查大整改行動,嚴守舌尖上的安全。加強防汛抗旱、森林防火、疫病防控等工作,提升綜合應急處置能力。推進七五普法,堅持誰執法誰普法,推動全民學法守法用法。落實社會治安綜合治理領導責任制。加強立體化社會治安防控體系建設,有效預防和堅決打擊各類違法犯罪。加強法治信訪、責任信訪、陽光信訪建設,落實領導包案、事權跟進、首辦負責等制度,及時就地化解矛盾糾紛。抓好國防動員、國防教育和后備力量建設,做好雙擁工作。依法管理民族宗教事務,深化民族團結進步創建活動。
  各位代表,政府的能力和作風是做好工作的保障。區政府將進一步增強四個意識,特別是核心意識、看齊意識,嚴守政治紀律和政治規矩,加強和改進工作作風,切實增強執行力和公信力。依法接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,認真落實重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序,深化政務公開,提高政府工作法治化、科學化水平。強化對供給側結構性改革、智慧產業和現代金融的學習研究,開拓視野,創新思路,增強新形勢下組織經濟工作的能力。鞏固兩學一做學習教育成果,發揚苦干實干作風,把擔當精神轉化為推動發展的動力。開展作風建設專項整治,完善考核問責機制,嚴厲查處有令不行、有禁不止和不作為、慢作為,保障政令暢通。嚴格落實廉潔自律準則和紀律處分條例,強化一崗雙責,落實好黨風廉政建設主體責任,守好紀律底線。強化重點領域和關鍵環節廉政風險防控,堅定不移推進反腐倡廉,打造高效廉潔政府。
  各位代表,做好今年工作,任務艱巨,責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,凝神聚力,奮發有為,為譜寫紅山人民美好生活新篇章而努力奮斗!
  名詞解釋
  1.六個基地。內蒙古云計算產業應用示范基地、內蒙古新能源汽車和電子產品制造新興產業基地、內蒙古醫藥產業基地、內蒙古紡織產業基地、內蒙古綠色農產品加工基地、內蒙古有色金屬冶煉加工基地。
  2.城鄉綜合管理五大行動。清潔行動、市容村貌整治行動、城市管理示范街路創建行動、創城基礎設施建設行動、居民小區管理提升行動。
  3.3661工程。到2020年赤峰市農村牧區土地流轉率、合作經濟組織覆蓋率、優質農畜產品就地加工轉化率均達到60%,新增設施農業100萬畝、優質紫花苜蓿100萬畝、高效豐產經濟林100萬畝,糧食總產穩定在100億斤以上,優質肉牛肉羊出欄1000萬頭只,優質生豬出欄1000萬口。同時,鼓勵支持各地加快發展休閑農業和馬鈴薯、中藥材、食用菌、肉驢等特色產業。
  4.企業五證合一、一照一碼登記。通過一窗受理、互聯互通、信息共享,將由工商、質監、稅務、人力社保、統計五個部門分別核發不同證照,改為由工商部門核發加載統一社會信用代碼的營業執照,組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統計登記證不再發放。
  5.個體工商戶兩證融合登記。將個體工商戶登記時依次申請,分別由工商部門核發營業執照、稅務部門核發稅務登記證,改為一次申請、由工商部門核發一個營業執照。
  6.一單、兩庫、一細則。一單即隨機抽查事項清單,兩庫即執法檢查人員名錄庫和隨機抽查對象庫,一細則即隨機抽查事項監督管理實施細則。
  7.雙隨機、一公開。隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,公開抽查情況及查處結果。
  8.四個中心。蒙東冀北遼西商貿物流中心、赤峰金融中心、赤峰旅游集散中心、赤峰健康養老服務中心。
  9.全域旅游。是把特定區域作為完整旅游目的地進行整體規劃布局、綜合統籌管理、一體化營銷推廣,促進旅游業全區域、全要素、全產業鏈發展,實現旅游業全域共建、全域共融、全域共享的發展模式。
  10.兩山兩園。紅山景區、南山景區、油松公園、樟子松公園。
  11.九街三市。頭道街、二道街、三道街、四道街、五道街、六道街、西橫街、東橫街、興隆街,馬市、糧市、菜市。
  12.全國社區治理和服務創新實驗區建設六大行動。黨建引領行動、社區服務載體建設行動、社區服務力量集聚行動、社會組織培育行動、多元共治模式試點創建行動、社區減負增效行動。
  13.安全生產三個必須原則。管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。
  14.四個意識。政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

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